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CGTN專訪 | 宋小寧:減稅是為了使小型、微型企業更好地吸納就業

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37日上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請財政部負責人就財稅改革和財政工作相關問題回答中外記者提問。財政部部長劉昆表示,中國將繼續通過降低稅費來減輕企業壓力。政府工作報告顯示,今年國家預計將為企業減免價值近2萬億元的稅收和社會保險費。

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廣東省是數百萬中小企業的所在地,也是全國的納稅大省,新的稅制改革和減稅政策將對廣東省的經濟發展產生什么樣的影響呢?

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我院宋小寧副教授就這一問題接受中國國際電視臺(CGTN)現場直播專訪。宋小寧副教授表示,減稅是為了使小型、微型企業更好地吸納就業,對小微企業來說是雪中送炭。減稅政策聚焦制造業是為了更好地應對國際稅收競爭,也是我國留住并吸引高端制造業在國內發展的重要手段。同時,國家稅收收入未必會受太多影響。因為稅收征管技術在進步,轉型升級已見成效。新興產業的增速高于GDP增速,稅收貢獻度更高。

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以下為采訪全文

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問:目前減稅方案主要針對制造業和小微企業,您如何解讀這背后的原因?

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宋:減稅方案針對小微企業的主要原因有兩個:一是為吸納就業。李克強總理曾說過,就業是最大的民生,我國選擇聚集小微企業是因為它們多是勞動密集型企業,吸納就業的能力很強。二是為涵養稅源。初創企業以小微為主,國家給予減稅,會助力這些企業發展壯大并成為納稅大戶。從企業整個生命周期來看,這將是政府和企業的雙贏。而聚焦制造業主要是為應對國際稅收競爭。美國總統特朗普正在利用減稅政策吸引制造業回流美國。制造業的減稅政策同樣是我國留住并吸引高端制造業在國內發展的重要手段,這是著眼于國際形勢而做出的改革措施。

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問:減稅降費會對廣東省經濟發展造成什么影響?

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宋:我認為它對廣東初創型科技企業的影響會更明顯。廣東的小微企業中初創型科技企業較多,減稅降費對這些企業來說是雪中送炭。今日的科技型大企業,如華為、騰訊、大疆等都是從二十年前的小微企業成長起來的?,F在對小微企業的減稅,也是為了培育未來的華為和騰訊。

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問:根據政府工作報告,2019計劃全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。但這也意味著財政收入會減少,財政變少,政府怎么辦?

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宋:我認為國家財政收入未必會受太大影響。因為這幾年的征管日趨嚴格,名義稅率和實際稅率的差異在迅速變小。尤其是自2013年金稅工程三期實施以來,通過互聯網+稅務,漏征少征情況大大減少。這幾年經濟穩中向好,GDP增速在6%以上,說明稅源在增加。轉型升級初見成效,新興產業的增速高于GDP增速,稅收貢獻度更高。

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退一步而言,即使財政收入增速減少,政府面臨的總體財政壓力也不會太大,因為我國的財政支出壓力正在減小,這主要體現在兩個方面。第一,三公經費等政府行政管理支出的減少會在一定程度上減小政府的財政壓力。第二,我國的公共財政正在由建設性財政轉型為民生財政,財政支出更平穩,不會出現忽高忽低的狀態。

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問:廣東作為全國GDP最高的省份之一,是否會出現財政收入減少的問題?

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宋:不會。廣東的GDP總量超過澳大利亞、西班牙、瑞士等發達國家,已經初步跳出了中等收入陷阱。而且廣東的新興行業已成為廣東的經濟支柱,它們的稅收貢獻度很高。

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